Отрицательное заключение по сметной документации на переустройство сетевой связи

К экспертизе была представлена сметная документация на переустройство сетей связи в составе реконструкции железнодорожной инфраструктуры. Объектом экспертизы являлась сметная документация, предметом оценки — соответствие сметным нормативам.

По итогам рассмотрения выдано отрицательное заключение. В документации остались замечания к применению сметных норм, определению накладных расходов и сметной прибыли, а также к обоснованию предусмотренных видов работ проектной или иной технической документацией.

Сметная документация на переустройство сетей связи

В основаниях для проведения экспертизы указаны договор и сметная документация по переустройству сетей связи. Рассмотренным разделом была сметная документация, включавшая локальный сметный расчет.

Экспертная оценка относилась к количественным, стоимостным и ресурсным показателям расчета, примененным расценкам, коэффициентам и сметным нормативам. Заключение фиксирует замечания, которые к завершению рассмотрения не были устранены.

Результат сформирован по представленному расчетному комплекту. Основания для отрицательного вывода перечислены отдельно и связаны с конкретными узлами составления сметы.

Текущая стоимость и отраслевая база ОСНБЖ-2001

Общая стоимость строительно-монтажных работ в текущем уровне цен на дату заключения составляла около 44,6 млн руб.

Локальный сметный расчет был составлен с применением отраслевой сметно-нормативной базы ОСНБЖ-2001, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» №178р от 31 января 2011 года, с учетом дополнений 1–4. Для перехода к текущему уровню использовались отраслевые ежеквартальные коэффициенты.

В числе документов ценообразования также указан Порядок определения стоимости строительства объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и других объектов ОАО «РЖД» ОПДС-2821.2011. Он утвержден распоряжением №2821р от 29 декабря 2011 года в редакциях распоряжений №1720р и №1220р.

Корректировка сметных норм как первое неустраненное замечание

Первое замечание относилось к корректировке сметных норм. В заключении приведен пункт 12 Методики определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя России №421/пр от 4 августа 2020 года, в редакциях приказов №557/пр и №55/пр.

Дополнительно указаны пункты 7 и 22 Методики применения сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России №571/пр от 14 июля 2022 года.

Согласно приведенным положениям, сметные нормы корректировке не подлежат. Выявленное в расчетной части отступление не было устранено, поэтому соответствующий расчетный узел остался основанием отрицательной оценки.

Накладные расходы и сметная прибыль в локальном расчете

Второе замечание было связано с порядком определения и отражения накладных расходов и сметной прибыли. Основанием назван пункт 76 Методики №421/пр.

Согласно указанному порядку, стоимость накладных расходов и сметной прибыли определяется с применением нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.

В локальных сметных расчетах эти показатели должны приводиться по итогу каждой позиции, после итога прямых затрат по разделам при наличии разделов либо после итога прямых затрат по локальному расчету. Представленная документация не была приведена в соответствие с этим порядком.

Обоснование предусмотренных видов работ

Третье замечание относилось к составу работ, включенных в сметную документацию. Заключением потребовано обосновать предусмотренные виды работ проектной или иной технической документацией.

До завершения экспертизы необходимое обоснование представлено не было. Поэтому соответствие учтенных в смете работ исходным техническим решениям не получило требуемого подтверждения по рассмотренному комплекту.

Это замечание относилось к самому основанию включения работ в расчет, тогда как первые два замечания затрагивали применение сметных норм и порядок начисления накладных расходов и сметной прибыли.

Причины отрицательного заключения

По результатам экспертизы сметная документация признана выполненной не в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано необоснованным и не соответствующим документам ценообразования, примененным при рассмотрении расчета.

Общий отрицательный вывод основан на трех неустраненных группах замечаний:

• корректировке сметных норм вопреки положениям Методик №421/пр и №571/пр;
• несоблюдении порядка определения и отражения накладных расходов и сметной прибыли;
• отсутствии проектного или иного технического обоснования предусмотренных видов работ.

Сметная документация на строительно-монтажные работы признана не соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Итоговая оценка сохраняет установленную заключением границу: документация не является достоверной в части применения сметных нормативов.

Документация не рекомендована к утверждению и оплате

Сметная документация не может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и к оплате по фактическому выполнению работ.